泸西县文化体育和广播电视局关于印发《泸西县图书馆“十三五”发展规划》的通知

各乡镇文化站、县图书馆：

《泸西县图书馆“十三五”发展规划》经局务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泸西县文化体育和广播电视局

2016年11月28日

泸西县图书馆“十三五”发展规划

 “十三五”时期，是加快文化大发展大繁荣的重要时期，十二五末，中央相继出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务指导标准》（2015－2020年）等重要文件，根据相关文件精神和图书馆事业发展总体趋势，结合我县图书馆现状，制定此规划，为图书馆未来五年发展的指南，是图书馆人未来五年奋斗的目标。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“服务第一，读者至上”的服务宗旨，秉承“发展为上、创新为先、服务为本、安全为重”的办馆理念，坚持“馆藏丰富，管理科学，环境优美，服务文明，读者满意”的质量方针，持续有效运行ISO9001质量管理体系，按照公共图书馆服务“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求，进一步提高公共文化服务水平和能力，努力推进图书馆工作实现新跨越，充分发挥公共图书馆在构建现代公共文化服务体系中的重要作用。

二、“十二五”时期图书馆事业发展回顾

   5年来，以免费开放为契机，面向基层、面向群众，以提升服务为核心，以改革创新为动力，以业务建设为主线，着力加强内部管理，优化服务，在文献资源建设、读者服务工作、重点文化工程建设等方面的服务能力得到进一步提高，各项业务工作再创辉煌。2009年、2013年，连续两次被文化部评定为国家县（市）一级图书馆；2012年，被文化部评定为“全国文化信息资源共享工程 公共电子阅览室示范点”；2014年，被中国图书馆学会评定为2013年全民阅读先进单位；2010年，被云南省新闻出版局评定为“农家书屋先进集体”，同年，又被红河州图书馆学会评定为“先进集体” ；2011年，被红河州人力资源和社会保障局、红河州文化体育局评定为“十一五”红河州文化工作先进集体。

（一）馆藏资源丰富，活动开展常态化、长效化、机制化。现有各类馆藏文献资料 258，982册，其中：古籍文献16，645册（最早年代为1604年）；电子书刊107，930种、自建数据库2个，资源量达到300GB。形成多学科协调发展、各种载体互补的文献资源体系。同时，全面推行藏、阅、借、管一体化管理模式，整体实行全开架大流通阅览，并提供书目检索，方便读者及时有效地获取所需文献资源。同时，将图书馆免费开放、图书购置等各项经费纳入县级财政年度预算，且随全县经济发展水平的提升逐步增长，建立了持续投入、持续增长的资金保障机制，为开展各项服务活动提供了资金保障。每年县财政单列购书经费50万元，逐年充实县图书馆馆藏图书。每年免费开展电脑培训、书画比赛、读书活动、“你选书，我买单”宣传活动等常态化服务活动，以及庆“六一”亲子阅读活动、春节猜谜等节庆文化活动和图书下乡、送书进校园、进军营等主题实践活动。充分发挥了图书馆的文化惠民功能，得到了人民群众和各级部门的充分肯定。

（二）加大免费开放，满足读者需求，构建错延时服务。图书馆实施免费开放以来，建立完善了以错时延时服务为核心的免费开放工作制度，建立了“白加黑，五加二”的常态服务方式，每天晚上主要服务窗口免费开放时间增加2小时，周末安排人员全天开放，妥善解决了广大读者上班工作与进馆学习时间冲突的矛盾，每年进馆读者达到12万余人次，书刊借阅达到10万余册次。每周一、二晚上放映文化共享工程影片，周三、四晚上播放“中国文化网络电视”资源，每周五晚上播放廉政文化教育影片，观看的读者可享受积分卡，积分满15元后可换取购书券；每周六、周日晚上播放“百家讲坛”专题片、故事片等；每月开展1次“文化共享工程五进”活动（即进校园、进机关、进军营、进厂矿、进农村）；利用学生寒暑假期，每年举办2期青少年电脑知识培训，培训人数达130余人；利用晚上，每年举办2期成年人电脑培训，培训人数达140余人；与老年大学联合，每年举办400个课时的老年人电脑培训，培训人次达12，000余人次；每年开展1次服务进城农民工主题实践活动，组织2次“农家书屋”、“农文网培学校”（分校）管理员和村干部现场业务培训，培训人次达300余人次。

（三）延伸服务领域，开拓服务范围，构建城乡一体化现代公共图书馆服务体系。牢固树立“以人为本”的服务理念，积极开展“延伸服务、构建体系、创新发展”的实践，不断开拓服务领域，扩大服务范围。目前，在全县建立了6个分馆和21个流通点，每年向各个分馆和流通点轮换图书2000册，期刊500册，为广大人民群众搭建了一个提高科学文化素质、增强脱贫致富能力的文化平台，构建了“普遍均等，惠及全民”城乡一体化的公共图书馆服务体系。在全县建成文化共享工程“县支中心”1个、“农文网培学校”8个、“农文网培分校” 86个、“中国文化网络电视”入站基层服务点96个，同时配备相应的设施设备，接入互联网（10MB），形成一个覆盖县、乡、村三级的网络体系，覆盖率达到100%。自建“泸西文化信息资源网”和“泸西地方文献数据库”，把地方戏曲、音乐、舞蹈、美术、工艺、文物、饮食文化等地方特色资源进行加工整合，累计发布各类资源1800余种，进一步拓展了图书馆服务范围。同时，根据图书馆职能分工，在全县建立了87个农家书屋，构建“图书馆+农家书屋”一体化服务模式，进一步延伸服务触角。

三、“十三五”期间面临的形势分析

为促进公共图书馆事业的发展,建设覆盖全社会的现代公共文化服务体系,保障公众的基本文化权益,改善公共图书馆的服务条件,提高公共图书馆的服务效能和管理效益。以政府为主导,以公益性文化单位为骨干,鼓励全社会积极参与,努力建设公共文化产品供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务网络架构,其建设原则是结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民,体现出公益性、基本性、均等性和便捷性的发展定位。

（一）公共图书馆服务是指公共图书馆通过各类资源和自身专业能力满足公众日益增长的对知识、信息及相关文化活动需求的工作,其基本服务应当免费。

（二）公共图书馆服务应体现以人为本的原则,通过就近、便捷、可选择、温馨的服务,不断改进服务质量,统筹兼顾服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督与反馈,促进服务的全面协调可持续发展。

（三）公共图书馆服务对象包括所有公众，应当注重培养少年儿童的阅读习惯,并努力满足残疾人、老年人、进城务工者、农村和偏远地区公众等的特殊需求。

四、“十三五”经济社会发展总体目标

与时俱进，求真务实，锐意进取，在图书馆事业全面、协调、可持续发展的高度上，以满足全县人民群众日益增长的文化需求为出发点，以繁荣和发展为中心，以改革和创新为动力，经过5年努力，构建城乡一体化现代公共图书馆服务体系，争取实现我馆各项事业全面繁荣这一总体目标。

（一）规模化建设。将我馆建设成为功能齐全，运转高效，服务优良，县内领先，省内知名的现代化、专业化、数字化的县级公共图书馆。

（二）数字化建设。五年内将我馆建设成云南省县级图书馆较大，集收藏加工、开发利用、流通服务为一体的文献信息资源中心；建设成具有各类专题文献数据及电子读物、与云南省图书馆、州图书馆、省内高等院校图书馆周边图书馆等多家图书馆联网，实现资源共享的数字图书馆。

（三）特色化建设。结合泸西县“十三五”文化事业发展的总体要求，充分开发利用具有泸西特色的专题信息资源，把我馆建设成为全县文献信息资源收藏中心和服务中心。

五、“十三五”图书馆事业发展工作措施

（一）着力抓好馆藏文献资源建设。根据泸西县经济社会发展需要及我馆的性质、任务、特点，积极进行馆藏文献资源建设的理论研究和实践探索，调整馆藏文献资源的载体形式和学科格局，使其符合本馆的办馆方针，逐步形成自己的馆藏特色，形成内容丰富、门类齐全、特色鲜明的文献资源体系。确立“有为才有位”的思想意识，立足岗位，创新工作，以优异的工作成绩和负责的工作态度争取领导和各部门的重视、支持，尤其争取得到省、州、县各级财政的大力扶持，逐年增加馆藏图书，力争每年增加图书2万册，2020年，馆藏图书资料增加到36余万册。到2017年文化部第六次全国公共图书馆评估定级，仍然保持国家公共图书馆“县（市）级一级图书馆”的荣誉称号。树立“百年泸图”品牌，使其扬名省内外。

（二）着力抓好网络化和数字化建设。 进一步改善提升图书馆软硬件，力争实现自助借还和自助办证，推动图书馆自动化建设，提升图书馆的服务质量和服务水平，打造高效快捷便利的服务窗口。同时，加强对各乡镇“农文网培学校”和“农家书屋”管理员的培训和业务指导，提高基层公共文化资源的使用效率。

（三）着力抓好图书流动网点建设。以县图书馆、乡（镇）文化站、村文化活动室和学校基层服务点为主体，加强基层文化设施网点网络化、数字化建设，加强文化、科技信息资源自动化、网络化建设和专业技术人员的培养，为深入推进现代公共文化服务体系建设打好基础、提供保障。通过总分馆制建设，2020年力争图书馆分馆、图书流动点达40个

（四）着力抓好服务方式人性化建设。以“全力满足读者需求”为我馆服务工作的出发点，进一步改变管理观念和服务模式，建立以满足社会各界需求为主导思想的服务模式，在藏书布局调整、业务部门设置、服务功能分布及服务模式、阅读环境、人员安排等方面充分体现以读者为中心的服务宗旨。全方位、多途径开发馆藏文献资源，积极解决藏用矛盾，尽可能满足各类型读者的需求；以人性化服务、特色馆藏为核心，树立良好的社会形象，以优雅的环境、丰富的信息、多样化的服务吸引读者，面向社会拓展服务范围，探求需求规律，精心培养读者群体；加大对外宣传力度，拓展服务项目，通过开通导读咨询、送书上门等服务方式，不断改善服务质量，2020年底，争取持证读者达到10，000人，年流通总人数和年外借册次每年递增5％以上，2020年，年外借册次争取达到15万册以上。

（五）着力抓好服务方式多样化建设。应在政府主导、多级投入、集中分层管理、资源共享的原则下,建立普遍均等的公共图书馆服务体系,因地制宜地开展形式多样的总分馆服务,形成统一的机构标识,统一的业务规范,建立便捷的通借通还文献分拣传递物流体系,提升同一地区公共图书馆系统的整体形象和服务能力。利用互联网、手机等信息技术手段和载体,开展不受时空限制的网上书目检索、参考咨询、文献提供等远程网络信息服务。为个人、企事业机构及政府部门提供多样化的、灵活的、有针对性的服务。

（六）着力抓好免费开放政策落实。进一步建立健全免费开放工作制度措施和保障体系，扎实推进各级文化阵地免费开放工作，充分发挥好乡镇文化站、农家书屋、农文网培学（分）校等现有文化阵地的惠民作用，深入推进农村实用技术培训，努力做好“中国文化网络电视”试点工作，让文化共享工程的优秀文化资源真正实现“文化乐民”、“文化育民”、“文化富民”目标。

          泸西县文化体育和广播电视局办公室

          2016年11月28日印发